一纸空文 на русском
一张没有用处的空头公文；指没有用处不能兑现的文件。
清 李宝嘉《官场现形记》：“近来又有了什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事；将来不过一纸空文咨部塞责。”
偏正式；作主语、宾语；含贬义
空，不能读作“kònɡ”。
活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？（蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回）
empty words on a sheet of paper
пустая бумажка <оставаться>
пустой клочок бумаги / быть (оставаться) на бумаге
пустая бумажка (идиом)
оставаться на бумаге (идиом)
пустой клочок бумаги (о документе); отписка (учреждения) (идиом)